"Соответствующее распоряжение подписал премьер Дмитрий Медведев. Согласно документу, проезд будет платным в течение 99 лет со дня введения магистрали в эксплуатацию."
Не сам ли Медведев её построил за государственный счёт?

Указали бы , что вот такой то гражданин построил эту дорогу на свои деньги и он будет получать деньги за её эксплуатацию, будет ремонтировать и содержать её в течение 99 лет.